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    國網新源公司“大監督”體系的探索與實踐
    時間:2020-07-14 17:21:42 閱讀:
    6月14日,國網新源控股有限公司召開協同監督工作專項培訓會議。協同監督是國網新源公司“大監督”四大基石之一。2017年以來,國網新源公司積極探索創新監督方式,將巡察監督、紀檢監察、審計監督、協同監督四大監督力量整合,探索形成全方位“大監督”工作格局。
       “國網新源公司在認真總結分析公司監督力量偏弱、監督協同不夠、監督難度較大等突出問題基礎上,從頂層設計出發,逐步對巡察隊伍、紀檢隊伍、審計隊伍和協同監督聯絡員隊伍進行構建、充實,形成‘四大基石’的核心監督力量。這一做法從目前來看確實實現了預期目標,對‘大監督’工作體系提供了有力的組織隊伍支撐,值得我們學習和參考。”兄弟單位紀檢監察干部在調研國網新源公司紀檢監察工作時評價道。
        巡察監督全覆蓋 紀委書記“下一線”
       “我們管理的下屬單位有60家,單位分布在全國20個省,涉及業務廣泛且差異大、地域跨度廣、戰線長、人員構成和歷史沿革復雜。我們原來的紀檢監察人員多設置在廉潔風險點較多的人事綜合部,背負既是“裁判員”又是“運動員”的尷尬身份,面臨“不好監督”的困境。同時,水電、抽蓄專業化程度較高,面對職能部門的專業領域,紀檢監察人員又面臨“難以監督”的困境,需要創新監督方式方法。”國網新源公司黨委書記、董事長林銘山表示。
        2017年5月開始,就構建“大監督”體系,新源公司黨委、紀委進行了一系列深入的思考和實踐。以巡察、紀檢監察、審計、協同監督為主體,初步形成“四大基石”同向發力的監督組織體系、“四維一體”相互支撐的監督工作體系和“四把鑰匙”共同作用的監督方式體系。
       “巡察工作要著眼標本兼治,以問題為導向,發揮政治‘顯微鏡’‘探照燈’作用,做好對基層黨組織的‘政治體檢’,推動巡察工作向縱深發展,促使基層管黨治黨從‘寬松軟’走向‘嚴緊硬’”,2018年5月,國網新源公司黨委書記、董事長林銘山在2018年第二批巡察工作啟動會議上強調。
        國網新源公司將巡察全覆蓋作為全面從嚴治黨的硬指標,確定用3年時間,完成對其所管理的60家二級單位黨組織巡察全覆蓋。為實現這一目標,新源公司成立巡察工作領導小組、巡察辦及巡察處,設立兩個巡察組,配備專職巡察組長(正處級干部)2名、專職巡察副組長3名,形成48人的專職巡察隊伍。建立巡察人才儲備庫,嚴把巡察成員遴選渠道,從黨建、紀檢監察、人事人資、財務審計等專業選拔近102名骨干及部分優秀后備干部充實到巡察人才庫,切實把黨性強、作風好、講原則、敢擔當的優秀干部選配出來。
        一年來,新源公司共進行了3輪巡察,發現管黨治黨不嚴、黨的領導弱化、黨的建設缺失、貫徹黨委決策部署不嚴等問題200個,發現依法從嚴治企不到位、重點領域和關鍵環節存在薄弱環節等問題322個。針對巡察發現的問題,通過巡察整改,修訂完善制度40余項。
        5月14日,鎮安公司紀委書記、監察部門負責人不打招呼、直奔現場,深入鎮安抽水蓄能電站建設項目主廠房施工標段,通過實地走訪、問卷調查、公布舉報等方式,了解本公司人員在項目管理過程中廉潔從業情況,獲得參建單位人員的一致肯定。這是國網新源公司紀委書記“下一線”活動的真實體現。
        國網新源公司下轄在建項目21個。為扎實做好工程建設重點領域廉潔風險防控工作,國網新源公司從細處著手,研究制定 《紀委書記日常監督工作清單》,明確112條監督內容,涵蓋“三重一大”、調研、公務接待、薪酬、選人用人、授權采購等15個重點領域,并將紀委書記監督責任由書面文字落實到實際工作,創新開展紀委書記“下一線”活動,掛牌督辦高級廉潔風險,有效提升了紀檢監督實效。
        審計監督N+1 協同監督破壁壘
        2018年豐寧公司全過程跟蹤審計現場,督導員朱斌峰正前后忙碌著,一方面了解審計組需求、工作進展,另一方面了解豐寧公司已發現問題解釋、整改工作。通過選派基層單位骨干人員擔任全過程現場督導員,這是國網新源公司創造的全跟蹤審計N+1內外結合督導模式。
       “跟蹤審計工作中,中介機構的審計人員往往頻繁更換,影響跟蹤審計質量和連續性,我們通過配備1名現場督導員,與中介機構N名審計人員形成N+1的配合,有效地解決了這一問題?,F場督導員全程參與、組織中介機構人員開展現場審計,確保中介機構履職盡責,促進了審計工作目標的實現和審計過程的有效管控。”審計部主任謝芳介紹說。
        國網新源公司針對管理項目點多面廣這一現狀,堅持全面審計突出重點,緊盯工程建設領域這一關鍵環節,切實發揮內審在工程建設中保駕護航的作用。2017年共開展基建工程全過程跟蹤審計16項,組織35次進場審計,開展尾工審計5項,安排所屬基層單位開展技改、大修、財務收支等審計項目81項,消除監督盲區,做到突出審計重點。
        5月10日,國網新源公司協同監督立項工作前期研究會正在進行激烈討論,“每位分管領導至少牽頭開展一個協同監督項目,各職能部門要圍繞廉潔風險選題立項。這次立項工作也不是一次性工作,對于日常管理中發現的問題要實施風險異動管理,隨時可以根據實際發現的風險情況開展協同監督。”國網新源公司監察部主任吳毅講道。
        國網新源公司創新開展專項協同監督工作,有效解決了職能部門“各自為政”“單打獨斗”的問題,監督力量缺少貫通、銜接與有效結合的監督難題。建立聯席會議定期聯絡,協同辦公線上不定期溝通的平臺。創立公司、基層兩級協同監督聯絡員機制,各職能部門均配備一名兼職協同監督聯絡員,定期參與聯席會議,排查廉潔風險點,落實協同監督工作任務。
        目前,國網新源公司有各級協同監督聯絡員260余人,成為監督工作委員會融合各方面監督力量,指揮協同監督作戰的重要隊伍。2017年通過協同監督工作新梳理廉潔風險點18項,優化管理流程6項,形成了“橫向協同、縱向貫通、多維度、全覆蓋”協同監督工作機制,充分發揮了專業監督的突出作用,搭建起有效的職能監督防線。
        一年多來,國網新源公司深化應用“大監督”體系,構建起黨委統一指揮、全面覆蓋、權威高效的全方位監督格局,有效地將各方監督力量聚合在一起,打出“組合拳”,形成強大的監督合力,探索出一條新形勢下企業加強監督的有效途徑。監督工作一改過去浮于表面的情況,真正發揮出合力,有力推動了企業管理提升,全面從嚴治黨工作通過“大監督”體系建設逐步引向深入,國網新源公司在黨風廉政建設責任制考核中始終保持“優秀”,其先進經驗也多次在上級單位推廣介紹。
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